Рубрика: Политика

Скрыпников Владимир Александрович — в прошлом глава Уральского управления Ростехнадзора, а сегодня независимый эксперт по вопросам охраны труда, рассказал, для чего нужны мероприятия по снижению профессионального риска, как проводить оценку рисков и как исключить опасности, которые могут воздействовать на работников в процессе трудовой деятельности.

На многих предприятиях мероприятия по снижению рисков проводятся лишь на бумаге. Работодатель возлагает подобную работу на своего секретаря, который ставит необходимые печати и убирает папку с бумагами в шкаф, где она будет пылиться до следующей проверки.

К сожалению, не каждая организация располагает необходимой финансовой базой, и потому все начинания в области безопасности так и остаются в виде проектов. Однако это — не норма. На каждом производстве необходим специалист, который будет отвечать за охрану труда коллектива и предлагать руководителю варианты решения возникающих проблем.

Да, разумеется, это все красиво выглядит на бумаге, однако каждому руководителю под силу так рассчитать бюджет, чтобы сохранить жизни и здоровье людей.

Мероприятия, которые позволят снизить риск

Если мы обратимся к Трудовому кодексу Российской Федерации, то увидим, что 226 статья посвящена рискам. В ней прописано, что работодатель обязан обеспечить условия работы, которые помогут свести к минимуму все возможные риски. А для этого необходимо выделять различные ресурсы: административные, финансовые, материальные.

Да, каждый работодатель может сказать, что мы живем в сложное время, правительство не выделяет необходимых средств для поддержания предприятий.

Оценку рисков каждый работодатель должен проводить заранее. На основе подобного мониторинга и разрабатываются планы по достижению достойных условий труда. Разумеется, решить сразу все проблемы нельзя. Поэтому логичнее будет составить программу на ближайшие несколько лет. Это позволит грамотно распределять бюджет, профинансировать все отрасли производства. Кроме того, подобное распределение бюджета покажет, является ли выбранная стратегия эффективной.

Виды риска

Риск — понятие весьма абстрактное. Для его конкретизации выделяют два вида риска:

• скрытый. Этот риск формируется из заболеваний, которые возникают на почве плохих условий труда, стрессов. Не имеет мгновенных проявлений. Человек может и не подозревать о том, что находится в зоне риска. Однако с годами может снизиться иммунитет, обостряются хронические заболевания, ускоряется процесс старения организма;
• проявленный. Сюда относят травмы, полученные непосредственно в процессе производства.

Можно ли определить, насколько удовлетворительны условия труда работников на данном производстве? Можно. Для этого необходимо выполнить несколько простых действий:

• осмотреть рабочее место сотрудника и определить, может ли что-то негативно влиять на самочувствие человека. Кроме того, важно подумать, могут ли возникнуть ситуации, угрожающие здоровью работника;
• обратиться к нормативам и проверить, соответствует ли рабочее место им. Если нет, продумать ряд мер, которые позволят это исправить;
• определить способы снижения рисков.

На основе подобных исследований и должны составляться планы.

Перечень мероприятий

Выбор того или иного мероприятия и стратегии зависит от специфики конкретного предприятия. Нет единой схемы, по которой их нужно проводить. Однако 212 статья Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя своевременно предотвращать опасные ситуации и пути их возникновения.

Итак, какие же мероприятия должны реализовываться на предприятиях:

• оценка условий труда специалистами. Проводиться она должна регулярно, а все сведения суммируются и передаются руководству в виде отчета;
• работники должны знать о рисках и правилах работы. Задача работодателя — проинформировать их об этом;
• если необходимо, работников производства обеспечивают индивидуальными средствами защиты. Однако многие недобросовестные работодатели, желая сэкономить, закупают самые дешевые защитные средства, что может привести к заболеваниям сотрудников;
• проведение медосмотров. Работодатель обязан обеспечить своим работникам бесплатное прохождение профосмотра на постоянной основе бесплатно. Подобная мера позволит предотвратить развитие хронических заболеваний;
• грамотное обустройство мест отдыха. Так, зачастую люди вынуждены пить чай буквально за рабочим столом, не имея места для того, чтобы спокойно перекусить. А это является прямым нарушением условий осуществления трудовой деятельности;
• оборудование медицинских кабинетов. Порой именно наличие медицинского работника на производстве способно спасти жизнь человеку в то время, пока едет бригада специалистов;
• использование наглядных материалов (стендов, плакатов), которые будут напоминать о рисках и способах их предотвращения;
• поддержание необходимых условий труда. Для этого важно проводить замеры уровня шума и освещения в помещении, где работают люди.

К сожалению, на многих предприятиях не выполняются даже эти, казалось бы, элементарные меры. На плакаты не хватает финансирования, а проводить замеры некому, так как с тысячами людей работает лишь один специалист по охране труда. Исправить ситуацию может лишь правильное распределение бюджета и стратегия выполнения плана.

Возможные меры профилактики

Как известно, болезнь проще предотвратить, чем лечить. Из этого следует, что не стоит упускать из вида условия труда подчиненных. Лишь планомерная и качественная работа способна принести плоды.

Какие же меры профилактики можно осуществлять на производстве:

• соблюдение условий труда и постоянный контроль за ними;
• пропаганда здорового образа жизни. Так, раньше в СССР была прекрасная традиция производственной зарядки. На несколько минут все станки останавливались, рабочие находили себе свободное пространство и организованно выполняли простые физические упражнения. Такая разминка позволяла предотвратить развитие хронических заболеваний и повышала иммунитет рабочих;
• проведение медосмотров. Часто работодатели пренебрегают этой простой процедурой. Но стандартные медосмотры способны не только выявить уже имеющиеся у сотрудников хронические заболевания, но и предотвратить появление новых;
• контроль за выполнением сотрудниками рекомендаций. Как не прискорбно, но многие сотрудники и сами не желают соблюдать простые, но важные правила. Регулярный контроль поможет устранить нарушения и провести профилактические беседы с нарушителями;
• проверка защитных средств. Неслучайно на многих предприятиях рекомендовано носить средства защиты. Они позволяют оберегать органы дыхания и кожные покровы от негативного воздействия излучения, вредных паров. Однако работодатели, экономя, покупают самые дешевые защитные средства, а работники, в свою очередь, отказываются надевать неудобные маски и перчатки. В такой ситуации поможет лишь комплекс мер, направленный на улучшение финансирования фирмы и закупку качественных средств защиты.

Все эти мероприятия могут быть результативны только в том случае, если реализуются при плотном сотрудничестве начальника и подчиненных.

Выводы

Скрыпников Владимир Александрович, как никто другой, знает, что на многих предприятиях нашей страны меры безопасности практически не соблюдаются. Все проекты пишутся «для галочки» и так и остаются пылиться в столе руководителя. Несоблюдение Трудового кодекса влечет за собой не только штрафы, но и болезни работников.

Да, небольшим предприятиям проблематично реализовывать весь спектр услуг по охране труда. Однако и они могут начинать с небольших внедрений, которые в дальнейшем позволят двигаться в правильном направлении и рассчитывать бюджет.

Для того чтобы понять, какие именно изменения стоит внести на предприятии, важно осмотреть рабочие места подчиненных, провести комплексный анализ условий труда. На основе именно этих данных в дальнейшем и составляется план работы.

Не стоит экономить на безопасности труда. Простые, но эффективные методы помогут улучшить условия труда, а значит, повысится и качество работы.

Скрыпников Владимир Александрович — эксперт по промышленной безопасности, кратко ответил на вопросы, которые касаются практической стороны рациональной организации соблюдения требований промышленной безопасности в промышленном сегменте. Владимир Александрович затронул такие моменты, как правильно организовать и внедрить службу производственного контроля, безопасность технологических процессов, рациональное формирование рабочего пространства. Важно понимать, что неправильная организация технологических процессов влечет за собой ряд рисков и опасностей, среди которых несчастные случаи, аварии и другие чрезвычайные ситуации.

Почему нельзя экономить на безопасности работников

Многих собственников предприятий пугает высокая стоимость нового технологического оборудования, которые оснащены современными защитными приспособлениями. На первый взгляд это может навредить экономике предприятия. Но на самом деле – это долгосрочная инвестиция. Прежде всего, такое оборудование отличаются большей продуктивностью. А высокая безопасность минимизирует риск получения производственных травм, компенсация которых выйдет намного дороже, нежели доплата за дополнительную защиту рабочего места. В итоге использования таких приспособлений будет дешевле.

Отдельно стоит обратить внимание на то, что отсутствие защитных систем на рабочем месте вынуждает работников уделять много внимания своей безопасности, отвлекаясь от производства и наоборот. Как результат, уменьшается концентрация внимания и уровень продуктивности. Несчастные случаи во время производства накладывают тройной эффект на предприятие:

• оно теряет специалиста на период лечения;
• оно вынуждено выплатить компенсацию и оплачивать работнику больничный;
• оно вынуждено заплатить штраф за нарушение правил безопасности.

После производственной травмы предприятие всё же должно дооборудовать рабочие места дополнительными защитными средствами. Практика показывает, что это обходится намного дороже, чем изначальная покупка оборудования с системой безопасности.

Какой эффективность таких мероприятий для производства?

Эффективность явная. Введение безопасности на предприятии и технологических цепочек позитивно влияют на общую производительность. Обустройство конвейеров способствуют эффективному распределению труда и повышения квалификации рабочих. В итоге промышленное предприятие получает повышение уровня производства, а сотрудники – возможность сосредоточиться на определённом процессе.

Как правильно организовать защиту рабочего процесса?

Рассмотрим использование защитных ограждений. Прежде, чем использовать данную возможность, следует тщательно продумать как ограждения будут влиять на внутренний регламент. Их необходимо располагать так, чтобы они и защищали работников от потенциальной опасности, и не мешали эффективному выполнению обязанностей. Кроме того, следует учитывать комфорт сотрудников во время работы. Например, многие работники могут посчитать, что лучше и быстрее работать без использования защитных средств, так как это снижает их эффективность труда.

Такое мнение – следствие нерационального использования защитных средств, а также низкая культура безопасности среди сотрудников. Необходимо заботиться о безопасности и комфорте людей на предприятии, а также устанавливать жёсткие (но не жестокие) правила работы.

Эксплуатация вентиляционных систем в промышленности

Использование локальных систем вентиляции можно назвать современным трендом в сфере обеспечения безопасности на предприятии. Вентиляция значительно снижает риск отравления вредными парами, а также очищает воздух от опасных аэрозолей. Как результат, концентрация химических веществ уменьшается, что позитивно отображается на здоровье сотрудников.

Мировая практика демонстрирует, что введение на производстве вентиляционной системе снижает, а в некоторых случаях и исключает возникновения соответствующих профессиональных заболеваний. Например, речь идёт о:

• пылевой бронхит;
• пневмокониоз лёгких;
• астма;
• отдышка.

Но как и любое оборудование, вентиляция должна регулярно проходит обслуживание. Чистки и ремонты несут определённую нагрузку на бюджет производства. Но как и в случае с защитными системами, это скорее инвестиция в эффективность труда и сохранение здоровья квалифицированных сотрудников. Кроме этого, нужно подбирать те системы, которые способны справиться с объёмами воздуха в производственных помещениях.

В тех случаях, когда система вентиляции не может обеспечить полноценное очищение воздуха, правила охраны труда рекомендуют использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). Это могут быть респираторы, маски, фильтры и т.д. Они предназначены для дополнительной защиты органов дыхания от аэрозолей, газов и вредных испарений. Особо актуально в тех случаях, когда работники постоянно находятся в закрытых помещениях с высокой концентрацией веществ в воздухе.

Почему нагнетательная вентиляция менее эффективная, нежели вытяжная?

Прежде всего, это связано с техническими особенностями конструкций вентиляционных систем. Нагнетательная вентиляция имеет сильный поток воздуха за счёт небольших инженерных каналов откачки воздуха. Соответственно, тяга будет больше. Но малые пути движения воздуха ограничивают объёмы его очистки и общие возможности такой системы. Нагнетатель подходит для небольших помещений с невысокой концентрацией пыли и вредных веществ.

Вытяжная вентиляция наоборот способна эффективно очищать большие площади с высокой степенью загрязнения. Такая система более предпочтительная на промышленных предприятиях.

Экспертное мнение эксперта в области информационной безопасности Анатолия Голода стоит значительного внимания, чтобы понять как можно прекратить коронавирусную эпидемию. В этой новости сенсационные и при этом очевидные многим при прочтении выводы о событиях в России, в Белоруссии, в США, в Швеции. Выводы, помогающие понять как формировались коронавирусные эпидемии и что делать, чтобы спасти общество от эпидемий так, чтобы улучшить здоровье общества, улучшить многие нужные для общества сферы.

Эксперт в области информационной безопасности: Анатолий Голод, директор Службы общей информационной безопасности помогает правильно анализировать многие современные направления, в том числе в области мировой политики, международных отношений, в области информационной политики, в области социальной политики и в области экономической политики так, чтобы помочь навести порядок в обществе, улучшить качество жизни в обществе. Важно понимать, что для значительного улучшения ситуации во всём обществе, важно обсуждать правильное реагирование в центральных СМИ; нужно срочно и постоянно проводить продуманную хорошую информационную кампанию в центральных СМИ так, чтобы это было заметней и эффективней плохих коронавирусных кампаний; иначе возможны любые варианты эпидемий, в зависимости от того, насколько случайно многим повезёт. 

Многие удивлялись, что США, Белоруссия, Швеция не вводили карантины в их странах. Теперь многим понятно, почему. Но ведь это явно подтверждает искусственное управление коронавирусными кампаниями через общие координационные сети, которые формируют «революции» во многих странах. В Белоруссии ведь явно заранее планировали очередную «революцию». А если бы у них ввели карантины, что ведь легко могли сделать, то революций у них точно не было бы. Наверняка и Президент Белоруссии это понимал. Но так можно понять насколько координационные сети «особых» спецслужб дают советы и приказы Президентам хоть в США, хоть в Белоруссии и видимо в сговоре, во многих странах. Захотели: настроили Лукашенко не вводить карантины, захотели бы, то через советников настроили бы его ввести карантины. Если бы в США ввели карантин, то просто не ругали бы излишне Трампа и не устроили бы у них массовые беспорядки летом, которые многим очевидно, что подготавливают те, кто планируют «революции» и в других странах.

Очевидно, что Швецию координаторы коронавирусных кампаний использовали для дополнительных психологических эффектов, когда у них весной была значимой статистика по сложным случаям коронавирусов. Но многим не говорили, что почти все сложные случаи были у людей в возрасте более 80 и более 70 лет; дело в том, что Швеция, Италия и Испания имеют высокую среднюю продолжительность жизни, поэтому у них много людей в значительном возрасте; люди в значительном возрасте общеизвестно значительней многих реагируют на волнение, вот в этих странах и были, и возможны всякие случаи статистики в периоды особых коронавирусных запугиваний. Но информационному эффекту подвергаются любые возрастные группы, поэтому статистика реально меняется, а от дополнительных физических изменений в проценте после информационных изменений, то по цепочке дополнительные группы аудитории подхватывают разные причины вирусов, которые параллельно в анализах нередко лишь сопровождаются и коронавирусами, поскольку их изучают десятилетиями и раньше, но раньше коронавирусы просто не выделяли в анализах; при этом они всегда легко передавались, но не были особо опасны до того, как ими запугали аудиторию. Вот их и определяют массово хоть у бессимптомных, хоть с любыми симптомами; реально, как многие врачи советуют, нужно просто правильно лечить по симптомам, тогда большой процент выздоровлений. Дело в том, что эффекты Плацебо и Ноцебо очень серьёзные эффекты, хоть о них создали миф, что это просто любопытные эффекты; но если почитать медицинские публикации, то в серьёзных фармацевтических исследованиях препараты должны превзойти эффект Плацебо, поскольку этот эффект бывает достаточно систематическим и значительным, вплоть до чудесных изменений. И если Плацебо полезный эффект (если убеждать в выздоровлении либо в эффективности нейтрального препарата, то в определённом проценте возможны улучшения, вплоть до чудесных исцелений, что общеизвестно веками), то Ноцебо наоборот (если пугают неопасными ранее вещами, то в определённом проценте возможны разные симптомы, вплоть до любых изменений). Важно улучшить настрой, улучшить хорошую активность, тогда можно значительно улучшить здоровье, улучшить качество жизни в обществе.

Ответим на приводимый пример Израиля: почему, если в России летом эпидемии почти не было, то в Израиле летом снова вводили карантины? Это должно не пугать, но снова подтверждает невирусную причину массовых симптомов. Ведь в России коронавирусы ведут себя как обычные ОРВИ разной сложности, поскольку в России летом почти прекратились эпидемии коронавирусов, а в Израиле коронавирусы вели себя строго в любой сезон. Они что избирательны для разных стран? Так скоро среди симптомов коронавирусов, сообщат, что они нацисты (и это не шутка, поскольку у обычных подразделений, выполняющих коронавирусные кампании, ссылающихся хоть на спецоперации и исследования, хоть на повторение будущего, балансы стран, миров и т.п, но реально закадром им дают стратегии планеры, предшественники которых формировали Вторую мировую войну, а в современности формируют «революции» в Украине, Белоруссии и в других странах; нужно понимать, что их стратегические планеры не из Германии, а используют агентские сети и в Германии, и в России, и в США, и в Украине, и в Англии, и в Китае и во многих странах, поэтому и делают периодически скоординированные кампании во многих странах, в т.ч. используют процент кругов влияний и советников Президентов, Правительств, ученых, армий и других организаций).

Но, читая публикации об эффектах Плацебо и Ноцебо, можно заметить, что Израиль иногда приводят как страну среди лидеров по применению эффекта Плацебо врачами (утверждают, что по опросам врачей, то в Израиле оказалось, что около 60% врачей периодически применяют эффект Плацебо, т.е. назначают нейтральные вместо сильнодействующих лекарств, если считают, что так полезней для конкретных пациентов, рассчитывают повлиять улучшением настроя). Но это значит, что у них и вся медицина и всё общество больше настроены чисто технически (их сознаниями) на восприятие психологического эффекта при влиянии на их здоровье, вот у них больше действует и эффект Ноцебо (если пугают коронавирусами, то возникают разные симптомы); и хоть эти эффекты в разной степени действуют в любых странах, но где больше применяли подобные эффекты, то на них больше настроена аудитория в обществе в целом. Можно дискутировать, сколько и где применяют врачи эффект Плацебо, но в любом случае, очевидно, что физические вирусы не должны действовать по разному для разных стран. Повлиять могли: разные особенности местной информационной среды, различная эмоциональность, менталитет массовой аудитории, разная степень силы информационных кампаний для различных стран, для разных городов и регионов во многих странах. Вспомните, ведь мы все знаем, что итальянцы и испанцы выделяются особой эмоциональностью, вот почему у них выделяли особую статистику по коронавирусам, поскольку коронавирусную эпидемию формируют, когда впечатлили людей не особо опасными ранее коронавирусами. 

Но главная сенсация наблюдается при анализе событий в России. Сенсация, которая способна спасти мир от эпидемии и помочь развивать все полезные отрасли науки, медицины, красоты и здоровья, технологий, улучшить качество жизни в обществе. В социальных сетях появилась запись: «Эксперт Анатолий Голод из Службы общей информационной безопасности: Спасение от эпидемии возможно! Читайте! Важно! Экспертное мнение эксперта в области информационной безопасности Анатолия Голода стоит значительного внимания, чтобы понять как можно прекратить коронавирусную эпидемию: в сети легко найти новости от Службы общей информационной безопасности, в которых, начиная с января 2020 года, регулярно сообщались подтверждённые практикой правильные выводы. Аналитически правильно, подтверждено практикой, сообщались правильные выводы о последующих этапах в наблюдающихся коронавирусных искусственных кампаниях.

И давались рекомендации, чтобы улучшить общую ситуацию.

Подробно эту новость читайте: https://vk.com/wall16741608_1488 , 

www.facebook.com/GolodAnatoliy/posts/4087457227947731 , 

www.facebook.com/GUIDES.Cyber.Bios.CIUA.Universe.Do.Good.World/posts/3459505087473612 , 

www.vk.com/wall-18794295_10511 , www.vk.com/wall-1651_10102 

В этих сообщениях Вы в том числе найдёте, что была опубликована новость: «Служба общей информационной безопасности провела правильное расследование и опубликовала достоверную новость, даже проанализировав возможный фэйк об Эдварде Сноудене»:

https://vk.com/wall16741608_1454 ,

 www.facebook.com/GolodAnatoliy/posts/3538101346216658 

Таким образом, можно дополнительно увидеть, что Служба общей информационной безопасности делает правильные выводы в любом случае и при выяснении новых данных помогает прояснить и повысить достоверность всех нужных источников информации.

Но на этом этапе многих разные источники пугают статистикой, которая очевидно, что поменялась после планомерных изменений настроений в обществе (подробней о том, как эффекты Плацебо и Ноцебо меняют реальную статистику читайте в этой новости), но после первоначальных изменений статистики при влиянии коронавирусных запугиваний на огромную аудиторию, то от сформированных лишних случаев по цепочке обычными путями передаются дополнительные лишние случаи, поэтому происходят изменения статистики иногда значительно; при этом продолжают пугать всех коронавирусами: и снова формируют лишние случаи. А значит нужно улучшить настрой общества: чтобы все понимали, что коронавирусы могут обрабатываться иммунитетом так, чтобы не было лишних заболеваний, чтобы получать полезные эффекты для организма, тогда намного эффективней будут и все физические меры профилактики, лечения, будет лучше улучшаться здоровье многих. Важно понимать, что для значительного улучшения ситуации во всём обществе, важно обсуждать правильное реагирование в центральных СМИ; нужно срочно и постоянно провести продуманную хорошую информационную кампанию в центральных СМИ так, чтобы это было заметней и эффективней плохих коронавирусных кампаний; иначе возможны любые варианты эпидемий, в зависимости от того, насколько случайно многим повезёт. 

Снова важно напомнить: важна очень активная поддержка общественности и СМИ в передаче информации из этого сообщения, тогда можно значительно улучшить ситуацию в обществе. В любом случае, важно постараться всегда учесть, что все моменты, значения и программы, в том числе накопленные и новые, дополняются всегда и везде в соответствии с обоснованными принципами реагирований так, чтобы наводить порядок в обществе, улучшить качество жизни в обществе. Служба общей информационной безопасности напоминает, что поскольку бывают качественные аналитические организации, но иногда в разных других местах впечатляют необоснованными прогнозами совпадений (которым можно иногда для аналитики уделить внимание потому, что нередко необоснованные впечатляющие прогнозы дают по цепочке из структур, которые формируют совпадения, и проанализировав и их, можно иногда найти рациональное зерно, сделать правильные логичные выводы), то важно учесть, что значительного внимания стоят не любые совпадающие прогнозы, а главное правильное логическое обоснование, соответствующее логике, практике и здравому смыслу, тогда это аналитические выводы и данные.

Дополнительные важные полезные данные, а главное как точно настроить хорошую информационную кампанию для значительного улучшения качества жизни в обществе, можно узнать, пригласив Анатолия Голода для интервью, для встреч, в телепередачи, для участия в конференциях и пресс-конференциях, для участия в научных и общественных полезных обсуждениях. 

Эксперт в области информационной безопасности: Анатолий Голод, директор Службы общей информационной безопасности помогает правильно анализировать многие современные направления, в том числе в области мировой политики, международных отношений, в области информационной политики, в области социальной политики и в области экономической политики так, чтобы помочь навести порядок в обществе, улучшить качество жизни в обществе. Звоните: +7(495)7604918, +7(985)7604918. Дополнительные важные полезные данные: www.akiber.com , www.supercyberking.com/goodinfo.docx улучшить коммуникации!

Пандемия коронавируса, которая привела к вынужденному закрытию государственных границ, стала проверкой сложившихся глобальных связей и эффективности международных организаций. Неразрывным звеном приостановленного на общемировом уровне транспортного сообщения оказались запертые в чужих странах трудовые мигранты. Сегодня, после частичного снятия ограничительных мер помощь миллионам иностранных рабочих, чей жизненный уклад был разрушен, является одним из стимулов скорейшего возобновления региональной интеграции.

С ограничением мобильности рабочей силы многие страны лишились наиболее простого и действенного инструмента, благодаря которому поддерживалось благосостояние населения и снижалась демографическая напряженность. Не стало исключением и пространство Евразийского экономического союза (ЕАЭС), объединяющего Армению, Белоруссию, Казахстан, Кыргызстан и РФ. Беспрепятственный миграционный обмен является условием решения совокупности актуальных задач в регионе. В перспективе этот фактор, как представляется, может перевесить сдерживающие последствия COVID-19.

Во-первых, всем странам-участницам ЕАЭС выгоден единый рынок труда. Основным реципиентом выступает Россия, поглощая приток безработных из Кыргызстана, Армении, Беларуси и отчасти Казахстана, который также заинтересован в привлечении иностранных рабочих. В основе подобного устройства лежит увеличение естественной убыли населения РФ. По данным статистического ежегодника ЕАЭС, число умерших россиян в 2017 г. превысило число родившихся на 136 тыс. чел., в 2018 г. – на 224 тыс. чел., в 2019 г. – на 316 тыс. чел. Миграционный прирост позволяет несколько компенсировать эти потери: +211,9 тыс. чел. в 2017 г., +124,9 тыс. чел. в 2018 г. и +285,8 тыс. человек в 2019 г. Существенный аспект – уникальность рабочей силы, которая, как товар, не имеет равноценной замены.

Во-вторых, ЕАЭС служит трансфертно зависимым (выстроенным на денежных переводах трудовых мигрантов) экономикам Кыргызстана и Армении. Ослабление связей с РФ грозит этим странам потерей канала поступлений наличных денег.

В-третьих, особое значение имеют геополитические реалии. Развитие «действующих на пространстве СНГ интеграционных структур с российским участием» – одна из ключевых задач Концепции внешней политики РФ (2016 г.). ЕАЭС обеспечивает стратегическое присутствие России в регионе в экономической, военной и научно-образовательной сферах. По наблюдению сотрудников Киргизско-Российского Славянского университета, за 2018 г. на территории Кыргызстана «евразийская солидарность» проявилась в нескольких массовых социально-политических акциях: участие киргизов-граждан России в выборах президента РФ 18 марта; траур по жертвам пожара в Кемерово 27 марта; шествие Бессмертного полка 9 мая.

В первые месяцы пандемии государства-члены ЕАЭС, и РФ в частности, своими действиями подтвердили приверженность интеграции. С соответствующим заявлением 14 апреля 2020 г. лидеры Союза выступили по итогам онлайн-саммита. 18 апреля 2020 г. Президент России В. Путин подписал указ по урегулированию правового положения иностранных граждан в стране, отменив оплату трудового патента до 15 июня текущего года, а также продление виз и вида на жительство.

Продолжалась работа над проектами соглашений о пенсионном обеспечении трудящихся ЕАЭС, о взаимном признании ученых степеней. 15 июля Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) одобрила внесение в Договор о Союзе поправки, обеспечивающей прямое признание в государстве трудоустройства документов об образовании трудящихся государств-членов ЕАЭС, претендующих на занятие педагогической и юридической деятельностью. Согласно заявлению председателя коллегии ЕЭК М. Мясниковича, на июль 2020 г. в рамках Союза приняли более 300 актов, позволивших устранить 9 барьеров.

Трудно прогнозируемые препятствия в области успешного взаимодействия стран-участниц ЕАЭС связаны с после кризисными перспективами экономики РФ, которые определят структуру спроса и предложения трудовых ресурсов в регионе. Кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Сибирского института управления Е. Шевцова в докладе «Сегодня и завтра миграционного обмена между российскими регионами и странами ЕАЭС в условиях пандемии» от 30 июня 2020 г. заключила, что в случае стагнации усилится ксенофобия и ухудшатся условия труда. Как следствие, после открытия границ произойдет отток части иностранных рабочих (из Казахстана и Беларуси) и переход другой части (из Кыргызстана) в теневой сектор экономики.   

Остаются открытыми экстенсивный и интенсивный пути развития Союза. Руководитель Центра социальной демографии Института социально-политических исследований РАН, доктор экономических наук С. Рязанцев полагает, что ЕАЭС может одновременно расти как географически, за счет новых членов, так и технологически, формируя инновационную экономику и увеличивая профессиональную квалификацию рабочей силы.

Мониторинг решений, принятых в рамках ЕАЭС за время пандемии показывает активность на обоих направлениях. С одной стороны, Совет руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств ЕАЭС координировал совместные меры по борьбе с распространением инфекции, привлекая к заседаниям представителей Узбекистана и Таджикистана (3 марта, 17 марта, 14 мая 2020 г.). С другой стороны, 19 мая 2020 г. был принят проект Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 г., которая заложила ориентиры, в том числе совместной инновационной деятельности, производства высоко конкурентной продукции, формирования цифрового пространства и расширения цифровой инфраструктуры. 17 июля 2020 г. на очном заседании Евразийского межправительственного совета в Минске премьер-министр РФ М. Мишустин выступил с предложением создания специальной системы по трудовой миграции для облегчения доступа к информации о вакансиях и соискателях на соответствующих ресурсах государств.

Шаги, направленные в период пандемии коронавируса на повышение уровня миграционной статистики и борьбу с незаконными каналами перемещения на территории ЕАЭС, свидетельствуют о том, что трудовая и образовательная миграции остаются определяющими факторами интеграции на евразийском пространстве.

Дмитрий Исповедников

Обозреватель Консалтинговой Группы «Good Life Consulting»

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин 31 июля 2020 года подписал указ[1], разрешающий безвизовый въезд в страну иностранным гражданам с дипломатическими и служебными паспортами. Данный документ вносит изменения в уже существующие распоряжения Правительства от 16 марта 2020 года[2] №635-р и от 27 марта 2020 года №763-р[3].

Правительство также одобрило въезд в РФ гражданам тех стран, с которыми действует соглашение о безвизовых поездках. Важное уточнение: у них в качестве цели визита в Россию должна быть указана смерть близкого родственника. Для получения разрешения на въезд таким иностранцам необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность, справку о смерти и документ, подтверждающий степень родства.

Как сообщает пресс-служба Кабмина[4], количество погранпунктов для обладателей электронных виз увеличилось до тринадцати. После окончательного открытия границ обладатели этих виз смогут въезжать на территорию страны через аэропорты Анадыря, Владивостока, Петропавловска-Камчатского, Благовещенска, Хабаровска, Улан-Удэ, Южно-Сахалинска и Читы, автомобильные пункты в Полтавке, Турьем Роге, Кяхте, речной пункт в Хабаровске и Благовещенске.

Электронные визы оформляются в упрощенном порядке и действуют на территории четырех регионов страны: Дальний Восток, Санкт-Петербург, Ленинградская и Калининградская области.

Пандемия радикальным образом изменила карту передвижений людей по всему миру. В этой связи компания Henley&Partners (H&P) обновила индекс паспортов[5], определяющий какое количество стран могут посещать без виз граждане тех или иных государств.

Список по-прежнему возглавляет Япония. Ее граждане могут без предупреждения нанести визит в 191 страну и территорию мира. Помимо нее в пятерке находятся Сингапур – 190, Германия и Южная Корея – 189, Финляндия, Италия, Испания, Люксембург – 188, Австрия и Дания – 187.

По мнению экспертов H&P, влияние пандемии на позиции в рейтинге оценить пока сложно. Поскольку существующие мировые ограничения являются форс-мажором и в долгосрочной перспективе будут отменены.

Коронавирусная инфекция на практике сильно повлияла на силу паспортов, некоторые из них значительно ослабли.  К примеру, паспорт США занимает сейчас седьмую позицию в рейтинге наравне с Бельгией, Великобританией, Норвегией, Швейцарией. Он дает право на безвизовый въезд в 185 стран мира. Но по факту американцам запрещено посещать страны ЕС. Из-за острой эпидемиологической ситуации в США границы Евросоюза для американцев закрыты.

Как отмечает председатель группы компаний Henley & Partners Кристиан Келин, с точки зрения мобильности вскоре будет представлена новая глобальная иерархия паспортов. Страны, которые победят эпидемию, наверняка возглавят рейтинг. И среди них могут оказаться не только сильные в промышленном плане страны, но и в бывшем аутсайдеры рейтинга.

Ислам Юсупов

Обозреватель Группы Компаний «Аксиома»

[1] http://static.government.ru/media/files/BlqslIRepR4n8enjVBbCl09jszIChCnW.pdf

[2] http://government.ru/docs/39179/

[3] http://government.ru/docs/39307/

[4] http://government.ru/news/40097/

[5] https://ru.henleyglobal.com/passportindex/

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин утвердил перечень поручений по итогам встречи с представителями общественности, состоявшейся в Череповце 4 февраля 2020 года. Текст поручения доступен на сайте kremlin.ru

В соответствии с Поручением, премьер-министру Российской федерации Мишустину предстоит подготовить предложения, «направленные на увеличение мощности вычислительных ресурсов российских суперкомпьютерных центров, в том числе региональных, с учётом потребностей научных и образовательных организаций, расположенных на всей территории Российской Федерации, в проведении высокопроизводительных вычислений, установление порядка взаимодействия указанных суперкомпьютерных центров между собой, с научными и образовательными организациями на базе национальной исследовательской компьютерной сети нового поколения, увеличение её пропускной способности и территориальной доступности, предусмотрев включение соответствующих мероприятий в национальный проект «Наука» и национальную программу «Цифровая экономика Российской Федерации» и их финансовое обеспечение» в срок до 1 марта 2021 года.

Инициатору поручения, первому заместителю директора Института вычислительных технологий СО РАН, Юрченко Андрею Васильевичу, принимавшему участие во встрече с Президентом, предложено осуществлять контроль его исполнения во взаимодействии с Правительством Российской Федерации.

В просьбе Юрченко, озвученной Президенту, прозвучали факты, подчеркнувшие критическое отставание России в суперкомпьютерной отрасли. Особенно заметным, по мнению ученого, это отставание становится в удалении от центра России. Так, Сибирское отделение Российской академии наук, включающее в себя 144 НИИ и ФИЦев, 170 ВУЗов и объединяющее свыше 11 000 ученых, обладает менее чем 1,5% суперкомпьютерных ресурсов страны. Это имеет критическое значение для обеспечения требуемых показателей развития научно-инновационной деятельности в регионах. По итогам встречи Юрченко отметил, что для него оказалась особенно ценной прямая поддержка Президента, выраженная словами «Мы с вами полные единомышленники». Выход поручения, объединившего в себе все значимые для ученых моменты, такие как учет фактической необеспеченной потребности сильных нестоличных научных центров, территориальной доступности подобных ресурсов для пользователей в регионах и достижения необходимой производительности таких ресурсов, по мнению Юрченко, в очередной раз продемонстрировало глубокое понимание Президентом России потребностей и поразительную погруженность в проблемы в самых разных отраслях, умение слушать и слышать.

В минувшие сутки, 10 февраля, в рамках пресс-конференции Сибирского отделения Российской академии наук, состоялся доклад первого заместителя директора Института вычислительных технологий СО РАН Юрченко Андрея Васильевича, ранее принимавшего участие во встрече Президента России Владимира Путина с общественностью, состоявшейся 4 февраля в г. Череповец. (http://www.kremlin.ru/events/president/news/62726)

В докладе ученого прозвучали факты, подчеркнувшие критическое отставание России в суперкомпьютерной отрасли. Ранее с этой же позицией выступали и другие известные российские деятели. «Мы начинаем катастрофически отставать от наших конкурентов в мире. Я хотел бы подчеркнуть — катастрофически. Если интеллектуально, если с точки зрения разработки программных продуктов, алгоритмов, создания определенного софта мы соответствуем сегодня международному уровню, то по количеству суперкомпьютеров мы очень сильно отстаем. Как по мощности самих компьютеров, так и по их количеству», — заявил председатель совета директоров Фонда «Сколково» Виктор Вексельберг в интервью телеканалу РБК в октябре прошлого года. По его словам, от США и Китая Россия в этой сфере отстает уже в десятки раз. А. Юрченко уточняет – не просто в десятки, а более чем в 50 раз.

Однако, стоит отметить, что в начале прошлого года отставание было еще более существенным. Улучшить всероссийскую производительность помог суперкомпьютер «Сбербанка» — Кристофари. С его запуском доля России в общем объеме производительности в мировом суперкомпьютерном рейтинге top500.org возросла с 0,24 до 0,6%, а занимаемое место по этому параметру поднялось с 21 до 13-го. Отметим, что именно позиция страны в этом рейтинге названа известным экспертом в области суперкомпьютерных и грид-технологий членом-корреспондентом РАН Сергеем Михайловичем Абрамовым «интегральным показателем развития суперкомпьютерных дел в стране» в интервью информагентству Красная волна в ноябре 2019 года. Он отметил, что в 2010 году ситуация была совершенно иная. Действительно, еще в июне 2011 года Россия была на 7 месте среди суперкомпьютерных держав, имея 12 позиций в списке top500.org, а уже в ноябре 2011 года в этом списке у России осталось только 5 мест.

Кристофари – существенный шаг вперед для российской суперкомпьютерной инфраструктуры. С учетом собственного суперкомпьютерного центра Сколково, киберинфраструктуры МГУ (Ломоносов и Ломоносов-2), суперкомпьютерных центров НИЦ «Курчатовский институт», НИУ ВШЭ, и других ресурсов, потребности Москвы и ближайших к ней пользователей можно считать в определенной мере обеспеченными, пусть и не до конца удовлетворенными. А вот ситуация с распределением суперкомпьютерных ресурсов по стране – только ухудшилась.

Так, в Новосибирске, с одной стороны, есть три центра коллективного пользования киберинфраструктурой: ИВЦ НГУ, ССКЦ и Центр научных ИТ-сервисов ИВТ СО РАН. С другой стороны, суммарная производительность их вычислительных систем меньше одной десятой Кристофари. В результате существенной ограниченности вычислительных мощностей страдают в первую очередь пользователи. В НГУ, ориентированном в основном на потребности студентов и аспирантов, жестко лимитируют количество одновременно используемых для решения задач процессоров, ССКЦ имеет среднее время ожидания старта задания в очереди задач – 14-17 дней, ИВТ СО РАН предоставляет вычислительные ресурсы очень ограниченному числу пользователей. При этом решаемые вычислительные проблемы полностью соответствуют приоритетам и задачам стратегии научно-технологического развития Российской Федерации. Например, в 2019 году только с помощью ресурсов ССКЦ было выполнено более 100 НИР на общую сумму свыше 700 млн. рублей, и это при производительности систем не более 160 Терафлопс. Некоторые задачи уже сейчас в-принципе невозможно решать в Новосибирске из-за недостаточной мощности. Если же говорить о параметрах дальневосточных центров, то они еще ниже, и на карте распределения российской суперкомпьютерной инфраструктуры (по данным рейтинга top50.supercomputers.ru) их нет вообще. В то же время в США, по словам сибирского ученого, суперкомпьютерные мощности распределены равномерно по всей территории страны, от Массачусетского технологического института (MIT) на восточном побережье до калифорнийского Ливермора.

Поясняя свое предложение к Президенту России Владимиру Путину о создании не менее 4-х мощных суперкомпьютеров в регионах: в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Казани и Владивостоке, А. Юрченко отметил, что, безусловно, Москва – это почти половина российской науки, а вот среди других регионов лидерами по качественному использованию научной инфраструктуры и по интегральному вкладу в науку, безусловно, являются Санкт-Петербург и Сибирь с ее наиболее крупным Новосибирским научным центром, который нередко именуют «научной столицей» России. Вместе с тем, Дальний Восток (в частности, о. Русский) – стратегически важный регион, в котором опережающими темпами развивается инновационная и научно-исследовательская инфраструктура, которая, с большой вероятностью, в скором времени столкнется с нехваткой цифровых ресурсов; а Казань, по аналогии с Новосибирском, вполне может именоваться «инновационной столицей» России, где инновационная инфраструктура и сервисы развиваются опережающими темпами.

Ранее Казань уже становилась пилотным регионом по запуску аналогичных проектов – так, в 2010-2012 гг. федеральный бюджет выделил на реализацию программы (в рамках которой и был создан суперкомпьютер в Казани) по развитию суперкомпьютерных и грид-технологий 4,93 млрд., в том числе 750 млн. руб. – по линии Минкомсвязи. В 2012 г. было завершено строительство инфраструктуры грид-сети и собран сам суперкомпьютер (в настоящее время – часть инфраструктуры Казанского технопарка), а в 2016 году суперкомпьютер мощностью 32,6 терафлопса установил Казанский федеральный университет. Однако, технологии быстро бегут вперед, и создание в Казани действительного мощного суперкомпьютерного центра по аналогии с уже проработанным Сибирским проектом СНЦ «ВВОД», как и модернизация существующей киберинфраструктуры с объединением ее в функциональную внутри и межрегиональную грид-сеть могли бы оказать существенную поддержку интенсивно развивающемуся региону.

Рассматривать перспективу развития суперкомпьютерной инфраструктуры второго уровня в регионах, на взгляд А. Юрченко, нужно с позиции наличия компетенций и потребностей, которые, кроме названных на встрече с Президентом России Владимиром Путиным Хабаровске, Томске, Тюмени, Екатеринбурге, есть также в Иркутске, Челябинске, конечно, в Нижнем Новгороде, в городах присутствия Южного Федерального университета (Ростов на Дону или Таганрог). С учетом масштабов необходимо дообеспечивать ещё и киберинфраструктурой второго уровня Санкт-Петербургские центры исследования и разработки. Были упомянуты и другие важные точки, например, Красноярск, Пермь. Также он отметил, что ни в коем случае нельзя забывать и о Подмосковье, важно учесть потребности Дубны, Протвино, Обнинска, Черноголовки и других сильных нестоличных научно-технологических центров.

Высшая школа финансовых технологий Финансового университета и Национальная ассоциация лиц, осуществляющих деятельность в области цифровой экономики (НАЦЭ) подписали соглашение о сотрудничестве.

Высшая школа финансовых технологий Финансового университета и Национальная ассоциация лиц, осуществляющих деятельность в области цифровой экономики (НАЦЭ) подписали соглашение о сотрудничестве по вопросу развития в Российской Федерации информационного общества, а также реализации программы Правительства Российской Федерации «Цифровая экономика» в целях повышения благосостояния и качества жизни граждан путем внедрения в экономику Российской Федерации передовых цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности населения.

Подписание состоялось 16 января 2019 года в Государственной Думе. Со стороны НАЦЭ Соглашение подписал президент НАЦЭ, депутат Государственной Думы Слыщенко Константин Григорьевич. Основными целями сотрудничества является установление долгосрочных связей по следующим вопросам:
− нивелирование барьеров на пути формирования новых институтов цифровой экономики в Российской Федерации;
− анализ российской и зарубежной практики государственного регулирования и реализация проектов в рамках создания и функционирования цифровой экономики в Российской Федерации;
− формирование предложений по созданию необходимых условий, а также устранению имеющихся ограничений, для развития и функционирования цифровой экономики в Российской Федерации;
− развитие информационно-телекоммуникационных технологий и связанных с ними видов экономической деятельности;
− внедрение, развитие и продвижение новых технологий, а также создание инфраструктуры науки и инноваций;
− взаимодействие с иными органами, органами государственной власти, экспертным и предпринимательским сообществом по вопросам осуществления деятельности в области цифровой экономики;
− иные вопросы осуществления деятельности в области цифровой экономики.

Отдельным направлением сотрудничества является создание и реализация образовательных программ, направленных на повышение квалификации и переподготовку сотрудников из различных сфер экономики.